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关于地税基层部队现况的调查和思考

作者: 尹劲松    文章来源: 作者原创    点击数:43271    更新时间:2009/12/14

 

关于地税基层部队现况的调查和思考  


  

 同、调查基本情况

  本次基层人员思想状况调查,我们利用随机抽样调查形式进行,针对调查对象发放调查问卷表,分层次组织座谈和个别走访,其中组织座谈会7场次,分别走访43人次。

  (同)调查对象人员结构

  调查人员一道192人口,原则上按各单位基层分局65%,县局机关35%的比重发放,人口对象具体结构如下表:

内容

项目

调查类别

调查人数

所占比重

性别结构

男  性

149人口

77.6%

女  性

43人口

22.4%

年龄结构

30年以下

15人口

7.8%

30-35

27人口

14.1%

36-40

30人口

15.6%

41-49

102人口

53.1%

50年以上

18人口

9.4%

学历结构

中专和以下

15人口

7.8%

大专学历

129人口

67.2%

本科和以上

48人口

25%

  由于上表看有,调查人员因30―49年中年干部为主,学历层次多为大专文化水平,他们是目前地税队伍中的主力军,有较大程度的代表性和典型性。

  (第二)调查总体情况

  本次调研共发放《基层地税人员思想状况调查问卷》192卖,取消有效问卷182卖,问卷调查匿名式填写,实际情况如下表:

               起  看

外  盛

调查情况

人口

比例

针对目前地税部门“其三位”建设满意程度

满意

51

28.0%

一般

109

59.9%

不满意

22

12.1%

针对目前税收执法环境满意度

满意

69

37.9%

一般

110

60.4%

不满意

3

1.7%

针对工资收入和有利待遇满意程度

满意

28

15.4%

一般

149

81.9%

不满意

5

2.7%

目前地税文化建设满意程度

满意

61

33.5%

一般

105

57.7%

不满意

16

8.8%

针对地税工作人员的旺盛风貌、思考作风、工作纪律总体评价

很好

53

29.1%

一般

117

64.3%

较差

12

6.6%

认为地税部门抓纠风整纪、解决群众反响问题的力度

很大

81

44.5%

一般

97

53.3%

异常有些

4

2.2%

是不是关心内部子弟入学、就业

异常关注

150

82.4%

一般

27

14.8%

不关心

5

2.8%

针对目前工作压力的承认程度

压力大

101

55.5%

压力一般

77

42.3%

压力小

4

2.2%

目前影响地税发展的重要内部因素(但是多摘取)

管理体制

109

59.9%

分配体制

33

18.1%

思考观念

61

33.5%

振奋机制

65

35.7%

认为哪种方式最能增强工作积极性和创造性(但是多摘取)

收入提高

117

64.3%

职位晋升

52

28.6%

挑战性工作

13

7.1%

环境改善

77

42.3%

领导认可

57

31.3%

认为目前自己的最大问题

没加强自己力量的时机

61

33.5%

工作环境较差

16

8.8%

收入待遇较差

62

34.1%

工作没有成就感

44

24.2%

  从整体看,广泛税干对于纠风整纪、解决群众反映问题的力度,税收执法环境等方面的满意度较高(或者认为力度大),分别占调查对象的44.5%、37.9%,文化建设满意度为33.5%,“其三位”建设满意度28%。由于各种考虑,部分同志对部分调查问卷项不发表见解。从调查中我们发现,目前基层地税人员最关心的题材,首先为中子弟入学就业问题,占82.4%;其次是有利待遇问题,64.3%的职员当收入提高是最能增强工作积极性和创造性的手段;再为环境改善,关注度42.3%,重要系边远周边地区经济落后,办公环境较差所致。在调查中,我们还发现,55.5%的基层人员感觉工作压力大。

  (其三)交界周边地税经济税收差异

  湘、桂、黑三省交界的广泛地区相互毗邻,都为少数民族聚居区,经济发展相对落后,县情税情各有特点,大部分县属国家划定边远地区。调研过程中,我们特别采集了其中三只县局的进项规模和经费状况数据,实际如下:

  交界周边县地税收入规模和经费状况分析说明单位:万元

   项目

单位

在职人数

2006

2007

2008

地税规模

经费收入

地税规模

经费收入

地税规模<, /SPAN>

经费收入

通道县商厦

47人口

2067

283.3

2407.5

315.7

2997

386.2

天柱县商厦

35人口

2299

573.6

3248.8

562.9

5654.3

824.9

锦屏县商厦

29人口

3038

325

3470

355

3980

427

  由于上表可见,西周边地区地税部门相比之下,人口再少,近来西部大出的实行带来了多机遇性税源,所以税收规模大幅提增,使得任务重重,但是经费规模为相对较多,地税干部好待遇有较大提高,工作积极性和热情较高。调研过程中,我们了解到,乘规范津补贴政策的逐步实现,思考政治工作面临空前压力。如果广西三川实行“阳光工资”,地税干部工资由自治区财政统一发放,县局经费管理为严格限制;贵州现行津补贴政策托底不制止高,专业津补贴政策的主意及逐步实现好引发了部分边远地区基层人员思想恐慌。

  第二、目前在的重要问题

  通过对湘桂黔毗邻周边五县地税部门的调查走访,我们发现,看,大部分基层人员可以信念坚定,工作勤勤恳恳、努力、努力,节约、务实、反腐倡廉,但是仍发生少数地税干部在政治责任心不胜、工作作风不实、思考压力过很、组织纪律松弛、针对工资福利待遇不满的题材,值得引发我们关注。

  同是政治责任心不胜。部分基层人员只是满足做有堆在手头的实际工作,针对单位和地方的进步对象不明,办法不力,办法少;部分基层人员对工作不求有功,但是求无过,认为使保证在工作受到不发生很的过错,不被单位领导添麻烦就实行了,到时聘人员(代征员、帮助征员)比正式干部工作积极性强的景象较强烈;由于基层特别是边远地区普遍基层条件较差,部分基层人员缺乏艰苦奋斗精神,不积极去适应艰苦工作环境,不安心基层工作,大兴“走读风”,甚至一门心思打好的“小算盘”,移动“上层路线”,设法调到比原来条件更好,对待更优的地方工作。

  第二是工作作风不实。在一般工作受到,工作拖拉,效率不高已成为了很大一部份基层人员的缺点,上级安排的工作很难保质保量完成。立即表现在有些长期工作在基层人员,他们感到升迁无望,针对政治前途失去了信心,只想平静地“经受”到退休,或者屈服于目前工作的类诟病,发自己力量太小不足以改变整体布局,通过,那个工作动力自然就下跌,份内工作成了“不论良心办事”、“不论兴趣办事”,遇矛盾就回避,发生了责就是推诿。

  其三是思考压力过很。近来,税务机关多次改革,征管模式经常转变,岗位职责不断调整,工作构成、信息化建设、金钱税工程、数量大集中系统,各考试考核等等,工作变化快、要求高、考核严,如果许多在岗人员整天精神紧张,心理压力大。

  四是针对工资福利待遇不满。在调查中,基层人员大认为那工资福利待遇比较低。尽管近年来来,公务员都加了薪,但是收入和开发成了一个很“剪刀”不同。例如,在基层工作30年左右,当副科级或正科级的人手,现在的工资不到两千头,既然要少数夫妻都是公务员,全部家庭月收入不到4000第一。在基层,部分基层人员家属或是下岗职工,或者在家赋闲,也许“半边户”,工钱福利更没有,些微簿的工资而养家糊口,还要供孩子上大学,买房子,部分还如赡养夫妻双方要同在的长辈,遇生病住院更是雪上加霜。立即同状况,一方面要许多公务员对工作在密集惑中起居,一方面不得不对自己的进项作其他途径的设想,自然难以全身心投入到工作受到。

  五是危机意识不深。先进精神欠缺,重要体现在我们的税务干部对目前税收大环境的变化认识不足,没认识到社会的各种变革对税收工作造成的影响。此外,部分基层干部思想守旧,墨守成规,落水,缺乏竞争意识和风险意识,充满以为端着“铁饭碗”,可以衣食无忧。不料现在我们的办税环境已经发生了翻天覆地的变化,针对税务人员的各种要求和考核越来越严峻,“铁饭碗”也有可能被砸。

  六是行业归属感不胜。被查对象中,相当部分干部对地税文化的承认度不胜,被查对象中37.7%的职员当地税文化建设一般。其实,一个人口从一件工作可以起多理由,可以是工作方面的,啊有可能是属方面的。把税收工作作为一种工作,作为一种谋生的手段没有错;把税收工作作为一种归属,作为一种追求,那是同种境界。归属感强的人数,自然会更加全身心地投入一件工作。好的地税文化可以以我们的职员思想统一到税收工作达来,针对我们的地税事业有很好地导向作用。但是在实际中,我们的基层地税干部可缺乏对地税文化的同意,缺乏一种归属感。

  其三、题材的重要成因

  基层人员思想上存在上述问题,究其原因,既有客观的,啊发生主观的。合理方面,边远县局基层条件艰苦,人口难以安心基层工作。立即也许是基层一切问题发生的最实质、最实际的原因,质基础决定思想意识,立即是亘古不变的真谛。在目前地税管理体制下,对待和职务晋升等问题是实际中无法回避的题材,“回往低处流,人口向高处走”无可厚非。虽然通过近年来各级机关的努力,基层税务干部的对待水平和办税条件已经取得了起来改善,但是,层级差距以及地方差距仍很大程度的存在。所以,相当部分干部当,这种精神是的和工不同酬现象成为边远周边基层人员的工作积极性的同股“毒药”。如果主观方面,基层“六不”气象,也在相当程度达到掀起了消极思想动态,实际表现如下:

  同是干部教育不够。过去,在干部教育方面,分别引导的少,说话起问题来一刀切的大多,分别问题个别解决的少,迁就照顾的大多,给予批评和处理的少,正当教育奖励的大多,教育形式单一,教育方法得到后,缺乏对和有效,导致教育作用不好。

  第二是军队管理不严。描绘在制度上的大多,考核和落到实处的少,使用经济手段的大多,举行思想政治工作的少,使得部分干部增强了个人主义、自由主义、拜金主义,放松了针对自己的要求,降了针对工作的正规。如果见在考勤方面,尽管地税系统考勤的手段进一步先进,要求越来越严峻,但是毕竟有部分干部钻管理和制度的空子。

  其三是奖惩措施不实。由于奖惩制度量化细化程度不够,可操作性不够大,实现起来难度很,导致个别基层税务人员出现违章违法的行为时,板子打不到他的头上。给予在实现过程中因人情因素和迁就照顾,使得各项激励奖惩制度在实现过程中从了折扣。并且由于对基层人员的考核不深入,考核结果量化程度不胜,连续性不胜,使得有的基层人员的工作积极性上不失,危机感紧迫感不胜,工作主动性差,进取心不胜,得过且过。

  四是自己要求不胜。分别基层税务人员由受社会不良因素的影响,放松了针对自己的思考改造,增强了享乐主义,工作拈轻怕重,生贪图安逸,思考不思进取,“恋小家,舍大家,怀念个人,忘记集体”。分别基层人员由受“金钱至上”思考的影响,增强了个人主义,私好处得不到满足,即使情绪低沉,工作消极。还有的分别基层人员由放松了针对自己的严格要求,纪律松弛,自由主义,乱发议论,我行我素,作风飘浮,违章违法,不服管理。

  五是进步意识不胜。少数基层人员不思进取,文化贫乏,思考守旧,墨守成规,缺乏竞争意识和风险意识,从以为地税部门端的是“铁饭碗”,可以四平八稳过日子。但是在人事机构改革来,经不起改革的挑战,发生恐慌心理,生怕自己为淘汰,发“铁饭碗”被砸,所以出现不安情绪。

  六是形势认识不干净。盲目自满,目光短浅。目前,全国税务系统正推行新一轮机构改革,立即自然对我们的工作造成新的挑战。社会各界对税收成本的质疑由来以长远,降税收成本的主意愈来愈高,立即自然对我们基层干部的切身利益造成实质性的负面影响。以后社会各界对税务机关和税收工作的监督和制约将更加严峻,我们的税收执法风险将更加凸显。但是相当部分干部没能够了解的认识到这一点,只看眼前的大概还算不错,认为抱着所谓的“铁饭碗”可以高枕无忧。

  四、改进思路和艺术

  对于边远周边基层地税人员在的思考问题,我们需要为正确的智慧和务实的态度来解决,切不可不问青红皂白,一直地使用“打压”态度,如果应着眼长远,重视预防,疏堵结合,标本兼治。增强基层人员政治思想工作,必须坚持以人为本,努力推动“其三位”建设。推动“其三位”建设,凡是解决基层地税人员拥有问题的根本和重要。如果通过经费、对待、荣誉和人员“四只倾斜”,努力确保基层特别式边远周边地区的“其三位”建设工作真正落到实处。如果多为基层办实事,解难题,通过不断增强基层干部的对待,改进基层的工作环境和办公条件,全面基层干部的提醒任用机制,被基层干部不论后顾之忧,所以使基层能够吸引人、留人。

  同是增强思想政治工作,改进思想教育方法。在抓思想政治工作的过程中,如果重视抓好半只结合。一方面经常性的思考教育和独立引导相结合。现在社会进步了,人人的思考观念活跃了,但是部分传统的思考教育方法仍然没有过时。在部分干部没建立正确的人生观和道德观念的情况下,相传学习和加深教育仍不失为一种有效的方法。如果建立典型正可以从到引路导航的意图,双方决不可偏废。一方面,进行个别谈心与开展丰富多彩的知识体育活动相结合。实在针对干部的思考状况来举行思想政治工作,人口产生总种,各有思,并非会仅靠长官作几只报告,说话几堂课,评论几只先进就能够解决问题的,必须根据各个人的实际情况,举行深入细致的思考教育工作。进行各层次的经常性文体活动,啊是基层人员最显著的主意。

  第二是加大教育针对性,夯实爱岗敬业根基。教育要完成尊重教育和反面教育相结合,基础教育与实际教育相结合,帮助教育和自觉教育相结合。并且在教育中要安排一些相应的述职、谈心、群众评议、双向讲评等教育辅助活动。如果教育既活跃,并且深刻扎实。如果坚持走群众路线,拿起批评和自我批评的武器,认真进行经常性的实行风行纪教育,实际解决基层干部队伍中存在的题材。如果实现谈心谈话制度,坚持会议谈、逐级提、对口谈、分别谈,在讲话心中解除思想矛盾。

  其三是强化政治工作培训,增强干部能力素质。如果制定学习计划,组织干部学习一些政治理论、税收工作、计算机、市场经济、法律等方面的知识,广泛开展以训促效、因为考试促效、因为评促效、因为奖促效的移动,坚持学以致用,调查研究,克服形式主义。如果鼓励干部积极参加学历教育,在时间上给予保证,经费达给予适当解决。如果做好干部岗位培训,针对干什么训什么、缺乏什么补什么的思考,使用以会代训、现场观摩、经历交流、难题会诊等方法,各组织同件非常的工作还要安排培训。

  四是建立分配奖励机制,调整干部积极因素。工钱、奖金、造福待遇是职工关心的重要方面。怎样利用好对职工的物质奖励,必须要保持酬劳分配的合理,立即就要求我们对工资、奖金和有利的分配要用科学的方法进行合理分配,加大对边远周边地区的到人口经费倾斜,如果物质利益分配合理,延长分配档次,坚持按劳分配的标准,因为增强工作热情,克服平均主义、吃大锅饭的景象,充分体现按劳分配、多劳多得的标准。

  五是全面奖惩机制,严格干部队伍管理。如果增强对职员的管理,坚持了好组织生活,如果干部始终处于组织的管理监督之中。如果实现述职报告和评议干部制度。每年要组织税务干部组成自己的工作总结,针对自己力量素质、思考作风、实行职责、反腐倡廉守纪等情况进行同样次述职,接受群众的评定,依照好、比好、一般、较差的正规对职员进行分类排队。针对排名靠前的职员要给予大力宣传、表彰,行靠后的给予处分。如果依照岗责体系和规章制度对职员搞好考核工作,考核主要采用定期考核、自由考核、晋级考核三种形式,针对职员的政治表现、思考作风、组织能力、工作素质、工作作风、振奋状态、工作成就、身体状况等情况进行全面的考核,连建立“干部考评档案”。并且,振奋制度应该考虑不同层次的需要,如果保证一定水平的层次性和对,“依照需要而激”才表达激励的最大功效。

  六是多为干部排忧解难,营造良好人文环境。如果积极帮助广大基层干部解决个人和家庭遇到的实际困难,努力改进工作和在条件,创建一个关心帮助、催人进步的内部环境。领导干部要针对有困难的税务干部家进行访问,能够地帮助解决问题;如果实现好各福利政策,每年对全体干部进行同样次体检,针对患有疾病的若马上安排治疗,把集体的关怀温暖播送到税务干部的内心,振奋努力工作的积极。

  作者系湖南省通道县地税局局长



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